本报讯 (记者张 磊)1月26日,新探健康发展研究中心发布《2015中国控烟观察——民间视角》,该报告回顾了我国自2006年实施世界卫生组织《烟草控制框架公约》以来,在控烟策略方面的得失。报告指出,10年来,我国控烟监测能力增强,但体制机制问题导致政策落实不足。 “10年来,我国烟草使用监测信息系统初步建成。”新探健康发展研究中心主任王克安说,中国成人烟草调查、青少年吸烟调查、14城市烟草调查、北京小学周围烟草销售调查等从不同层面对我国烟草使用情况进行监测,为控烟提供了丰富的数据支撑。 但另一方面,王克安表示,由于当前体制机制的原因,根据这些监测数据所形成的政策建议不能有效落实。“目前,我国实行的控烟履约八部委协调领导小组是一个松散的机制,其中工信部为小组组长。”国家烟草专卖局(即中国烟草总公司)既是工信部的下属单位,也是协调领导小组成员。“控烟要减少烟草的供应与需求,而烟草业的利益则是千方百计增加烟草的供应与刺激烟草的需求。在领导小组内部,由于烟草业的阻挠,许多控烟措施无法实施。” 王克安说,要解决这一问题,必须实行政企分开,国家烟草专卖局应改为国家烟草监督控制局,主要监督管理烟草总公司执行国家各项政策措施,而中国烟草总公司则应排除在控烟履约领导小组之外。
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