安徽：审批委托下放方便基层

本报讯 （通讯员石 磊 记者冯立中）经过多轮次政府审批项目精简下放，目前尚保留的项目如何做到既严格审批，又方便基层？安徽省提出的思路是“委托下放”。此政策实施后，据该省近日统计，原需省卫生计生委审批发证的单位一下减少了2/3，从578家减少到137家。

要实施“委托下放”，首先要审查下级是否有能力承接，放权后惠及面有多大。今年年初，安徽省开始分析论证项目下放方案，制定了两个下放标准：审查技术含量低的下放，年办件量多的下放。如省管放射工作人员证办理，仅需审查书面资料，可以全部下放到市级，省级只需加强对放射工作人员的组织培训和考核。职业健康检查机构审批申办门槛低，乡镇医疗机构都可申办，就全部委托下放到市级，省级集中专业力量加强对职业病鉴定违法行为的查处和督办。消毒产品生产企业卫生许可和涉水产品卫生许可涉及的一些简单产品多为小微乡镇企业生产，就根据其技术含量和市级承接能力，将部分产品的审批权下放，省级定期加强产品抽样检验。

截至目前，下放前该省省管职业健康体检和职业病诊断机构共185家，下放后为34家；84家省管放射诊疗机构和放射卫生服务机构的2576名放射工作人员的审批发证全部下放；下放前省管涉水产品生产企业共163家（产品266个），下放后为18家（产品68个）；下放前省管消毒产品生产企业146家，下放后为1家。

安徽省卫生计生委行政审批办公室副主任张帮友说，权限下放了，责任并没有下放。安徽省卫生计生委努力做好下放前后的衔接，提前开展培训，提出明确的办理要求，开展事中事后监管；对委托下放许可单位随机抽取进行稽查，并下发整改意见。前不久，安徽省卫生监督所对全省涉水产品和消毒用品进行了抽检，共抽检样品42件，并对抽检结果进行了公示。