海南：医疗健康迈入支柱产业大门

□本报记者 刘泽林□

2010年年初，国务院批复将建设海南国际旅游岛上升为国家战略，海南省提出重点发展八大支柱产业。2015年6月，海南省政府确定把医疗健康等12个领域作为该省经济发展的重点产业。医疗健康产业首次进入海南宏观经济发展的支柱产业，同时入围的还有相关的生物制药业。

医疗健康产业发展迅猛

海南省在发展医疗健康产业方面具有优势。该省卫生计生委主任韩英伟说，海南是中国最大的经济特区，拥有得天独厚的生态环境和独具特色的热带资源，是著名的“长寿岛”和“健康岛”。据海南省政府提供的资料，海南省健康服务业拥有规模以上企业近50家，增加值突破200亿元，占全省GDP的5.7%，占服务业增加值的11.4%，高于全国平均4.5%的水平。另外，海南省有90多家生物医药企业，2014年完成产值近130亿元。从海南省今年前三季度的情况看，医药产业企业数量同比增长312.8%，医疗健康产业企业数量同比增长175%，医疗健康产业注册资本（金）同比增长239.1%。

今年9月8日，海南省政府在厦门市举办的2015中国投资贸易洽谈会上，签署医疗健康产业项目15个，协议投资额412亿元，显示了医疗健康产业在海南省发展的巨大潜力和吸引力。

记者从海南省卫生计生委新成立的健康产业处了解到，该省正在计划通过建设一批重点项目，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。到2020年，医疗健康产业要占全省GDP的15%左右（全国目标10%），成为名副其实的支柱产业。

奏响博鳌开发“第二乐章”

2013年2月，国务院批复设立的博鳌乐城国际医疗旅游先行区，被李克强总理称之为博鳌开发的“第二乐章”，是目前中国开放力度最大、政策优惠面最广、发展潜力最好的发展医疗健康产业区域，被赋予9条含金量极高的政策措施，包括医疗器械和药品进口注册审批，申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目，境外医师在先行区内执业时间试行放宽至3年，降低境外资本在先行区内举办医疗机构部分医疗器械和药品的进口关税，鼓励先行区利用多种渠道融资，吸引社会投资等。

根据《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要（2015-2024年）》，该省计划用10年左右的时间，在博鳌乐城先行区重点发展健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老等项目，产业规模要达到500亿元以上。

今年11月13日，海南省委常委、常务副省长毛超峰在博鳌会见世界医疗旅游与全球健康服务资源合作考察团时说：“博鳌乐城国际医疗旅游先行区是海南发展医疗健康产业的一面旗帜。”

最近两个月，海南省政府邀请国内外医疗旅游高端人群和产业巨头，在博鳌连续召开多场健康产业现场会，并在英国、德国、比利时、瑞典等国家和地区推介海南医疗健康产业。

多维探索医疗健康产业

韩英伟介绍，近年来，海南省各级医院与解放军总医院、南方医大南方医院、四医大西京医院、中山医大眼科医院等国内知名医院合作，整体提高了海南医疗健康产业的服务水平。比如，解放军总医院首次异地整建制新建的海南分院，吸引了国内外大批游客前来诊疗，已成为海南医疗旅游重要保障；中山大学眼科中心托管的海南省眼科医院，在实现海南“重大眼科疾病不出岛”的同时，吸引了大批省外重症眼科患者；由第一投资控股集团投资22亿元与天津肿瘤医院合作建设的海南省肿瘤医院，成为海口医疗健康产业的生力军。

为促进医疗健康产业落地和发展，海南省开辟专门的绿色通道，规定凡是法律法规没有明令禁入的医疗健康服务领域，都要向社会资本开放。充分保障医疗健康产业发展用地需求，优先保障非营利性机构用地，支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业，而且土地用途和使用权人可暂不变更。

海南省政府办公厅印发的《海南省促进健康服务业发展实施方案（2015-2020年）》明确，鼓励社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗健康产业，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院等的转诊与合作，鼓励商业保险公司为在海南省获得养老医疗服务的人群提供配套综合保险等。

目前，海南是全国“多规合一”改革试点省份，该省确定在博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展简化行政审批改革的试点。琼海市市长、博鳌乐城医疗旅游先行区管委会主任宁虹雯表示，凡是符合园区产业发展定位和方向的项目，将提供最短的行政审批、最便利的政府服务。