咸阳：亚信一卡惠民生

    日前，“国家信息惠民城市居民健康卡建设专题研讨会”在陕西咸阳市召开，来自国家卫生计生委和北京、天津、河北、辽宁、河南等省市卫计委系统150余名领导参会。参会领导及专家还在现场亲身体验了咸阳居民健康卡（以下简称咸阳惠民卡）的办理、发卡、体检、消费等环节。

    2014年6月，国家发展改革委等12部门决定将全国80个城市列为信息惠民国家试点城市，这一决策鼓励市场各方参与，拓宽服务渠道，以共同构建方便快捷、优质高效的公共信息体系，提升各级政府公共服务水平、提高社会均等普惠程度，探索以信息化手段优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。

   咸阳惠民卡是咸阳市政府立项、亚信数据全力支撑的信息惠民项目。惠民卡是由咸阳市人民政府和陕西信合联合面向咸阳市居民发行的具有个人身份识别、惠民资金统一发放、居民健康服务、社会公共服务、小额电子支付、新农合筹资结算报销、银行个人人民币支付等多种功能于一体的智能金融IC卡，是全面实现“智慧咸阳”目标的重要环节。

   咸阳市瞄准信息惠民的大趋势，联合亚信数据共同打造了“智慧咸阳”项目。亚信数据通过帮助咸阳市政府整合惠民资金支付系统，建立了统一的信息交换和资金清算平台，通过减少中间环节，消除了惠民资金发放过程中存在的舞弊现象，极大地节约了财政支出，排解了政府行政过程中的忧虑。此外，惠民卡带有的电子钱包功能，实现了公共交通、商场超市、餐饮娱乐等各行业的跨领域支付。居民更可以在医院挂号、就诊、检验、购药和住院时使用惠民卡，方便享受医保并实时结算。同时，让群众通过一张银行卡领取惠民资金，实现了政府部门对惠民资金科学化、信息化的兑付管理，落实了地方政府“以市县区为单位整合各自惠民资金集中兑付”的目标。

    经过项目前期沟通和周密考察，亚信数据协助咸阳市委市政府从最基础的顶层设计做起，提出“前端+后端”两端整合、“交换+沉淀”促进共享、“线上+线下”统筹实施的工作规划，巧妙打破信息烟囱、有效联通数字孤岛，成为实施信息惠民、全面建设智慧城市的奠基石。

    有了整体顶层规划，便有了开展工作的蓝图。亚信数据与咸阳市政府从最困难的共享难题做起，将千条垂直向上的管理系统变成一张横向互联朝下的惠民网络，通过后端整合站在管理者视角统一运维服务，实施“老系统物理集中、新系统云端部署”；通过前端整合，站在老百姓视角统一服务入口，建设了信息惠民“六个一”即“一网通”、“一站通”、“一卡通”、“一格通”、“一点通”和“一号通”工程，成为垂直系统服务群众最后一公里的总入口。

    “一网通”借助网络体系覆盖城区主要公共区域，免费快捷的无线网络让居民随时随地网上冲浪；“一站通”配合简政放权和并连审批改革，让群众少跑腿、让网络多跑路，打造24小时不下班的网上政府；“一卡通”让咸阳人公交出行、就诊报销、惠民资金、居家生活等服务事项实现一卡整合、村头兑付、全国通用；“一格通”针对生人社会治理难题，整合各条业务线在一个网格落地，让情况说得清、管理落得实、服务跟得上；“一点通”真正把信息服务、智慧应用推送到了百姓指尖，戳戳手机，服务搞定；“一号通”不仅整合政府部门服务热线，也将成为互联网时代服务信息弱势群体的直通车。

   在“六个一”基础之上，针对看病难、看病贵、套保严重等问题，由咸阳市政府、信息办牵头，亚信数据协助，建立了覆盖市县镇村四级的智慧医疗项目；针对食品药品监管、安全生产监管等困难，建成了咸阳智慧食药监平台；针对环境污染、雾霾严重等难题，我们助力咸阳市启动智慧环保项目；着力推进信息化项目建设PPP模式，帮助政府以最少的投入撬动社会资本参与，有效扩大了惠民覆盖，缓解了投资压力，提高了建设效率，增加了信息消费，带动了信息产业，真正兑现了“以信息惠民生、用智慧伴咸阳”。

    亚信数据作为大数据行业扛旗者，坚持以人为本，以群众需求为导向，以创新技术为抓手，以深度共享为基础，以信息惠民为突破，全面考量各地实际情况，协助各级政府机构建立“大统筹、重应用、低成本、高效率”的智慧模式，达成了“信息服务触手可及、智慧应用互联共享”的目标，为实现智慧行政、绿色行政、惠民行政创造了条件。（仕宜供稿）