6位北京政府参事建议尽快开展雾霾污染人群危害调查

□本报记者 郑灵巧□

　　针对北京连续出现的雾霾天气，中国疾病预防控制中心流行病学首席专家、北京市政府参事曾光教授日前称，此次严重的雾霾污染，为2003年SARS事件之后又一次重大公共卫生事件。而与SARS流行时只要不接触病人就不会感染相比，严重的雾霾长时间笼罩北京，人人都避免不了吸入污染物，危害范围更为广泛。及时调查该事件对人群造成的健康危害，有利于环保工作的推动与环保工作水平的提升。而目前正值雾霾污染调研的黄金时期，调研越及时，百姓受益越早。

　　2月16日，曾光等6位北京市政府参事建议市政府，立即组织卫生、环保、气象等部门开展调查研究，深入研究分析北京市雾霾天气的污染来源、成分构成、严重程度、区域性分布特点、聚集和消散的过程以及京城雾霾污染与周围省（市）的关系；针对雾霾天气对居民健康的影响开展流行病学调查，了解居民就医和医院诊疗状况，查明威胁健康的主要疾病和心理疾患，统计超额死亡和发病情况，确定受害高危人群；评价居民采取的防护措施，提出预防或减轻雾霾对居民伤害的对策建议；评价相关法律、应急预案的完善性和落实情况，提出有针对性的政策建议和整改意见。

　　曾光说，上世纪欧美国家也发生过严重的城市空气污染事件。例如，1952年12月5日至9日，英国伦敦连续5天大雾，全市上空聚集了浓度越来越高的污染物。据官方调查统计，短期内有4000余人非正常死亡，其后另有8000余人陆续死亡。这些统计数据震撼了英国社会，凝聚了决策共识，促成了1956年英国颁布了世界上第一部治理大气的法律——《净化空气条例》，即禁止在首都地区燃用烟煤，并加强了城市绿化工作。经过多年不懈的努力，到上世纪70年代，伦敦终于摘掉了“雾都”的帽子。当年建立的监测系统数十年来持续发挥着作用。伦敦在发生重大空气污染事件后立即开展调查，通过立法成功治理大气污染，这值得我们认真学习、借鉴。

　　曾光还就北京市与河北省开展雾霾污染联防联控发出专项建议。该建议提出，建立两地治理雾霾污染联防联控工作机制，制定联防联控规划，加大雾霾治理力度，定期召开联防联控工作会议，协调共同行动；组建联防联控专家组，设立研究基金，合作研究雾霾污染治理及与健康相关的科学问题，并将流行病学方法调查雾霾引起的超额死亡和发病列为首批研究项目；合作开展对PM2.5在内的大气污染物的监测，按照联防联控的需要增加监测点，完善布局，做到信息共享和综合分析，并用于评价雾霾治理效果。

　　今年1月，我国出现大范围雾霾天气为历史罕见，PM2.5等污染物在我国东部地区上空聚集，波及全国约半数省（市）。空气污染最重的10个城市依次是邢台、石家庄、保定、邯郸、廊坊、衡水、济南、唐山、北京和郑州。污染严重程度超过北京市的8个城市中，有7个属河北省。

　　曾光提示，北京市三面环山，四面与河北省为邻，在冬季多雾少风气候条件下，有利于更高浓度的污染物向北京方向聚集，而不利于向外播散。如果不能与邻近地区同步治理，北京市很难制定并完成对污染物的控制目标。京冀两地雾霾污染物息息相关。两地雾霾治理，共同规划、协同行动，效果会更好。如果必要，还可以将联防联控范围扩大至天津市，甚至整个华北地区。