贫困县挤出10财政收入 救活乡镇卫生院

　　一个穷县挤出10%财政收入，救活了瘫痪的基层卫生院！在广东省基层医疗卫生机构综合改革现场会上，揭阳市惠来县委书记林旭群作为唯一一个经济欠发达地区代表作了经验介绍。省委常委、副省长肖志恒和副省长雷于蓝都在会上感叹说，惠来县这么穷的地方都能搞好医改，全省其他地方也应该能搞好，特别是财政方面要咬咬牙、舍得投入，全省都要向惠来学习。

　　“我2007年去看乡镇卫生院，就一个感觉，想哭！怎么对得起群众？县长说，这里像拍《聊斋》的外景地，确实很破败。”林旭群说，惠来是一个人口大县、经济弱县、财政穷县，2007年全县财政一般预算收入只有1.28亿元。大多数卫生院危房多、设备旧、没人才，处于停业、半停业的瘫痪状态。一个100多万人的县，全县医疗机构年门诊量仅10万人次、住院人数不足2万人次，医疗业务收入仅4000万元。群众看病只能舍近求远，东部的多数去汕头、西部的去普宁。

　　林旭群说，再穷也不能穷卫生。惠来县在揭阳市的指导下，从2008年起每年从本级财政收入中挤出10%以上的资金投入卫生事业。这三年，县财政对卫生的投入达7343万元，新建、改建了12所镇级卫生院和2所县级医院，建设了50个村卫生站，建立县级医院对口帮扶镇级卫生院、卫生院帮扶村医机制。

　　“盖好了庙，还要有和尚会念经。”惠来县副县长黄镇城说，他们从人事管理制度改革入手，选好带头人，严把进人关。全面取消乡镇卫生院的行政级别，正副院长实行竞聘上岗、择优录用，16家卫生院就换掉了9个院长。按照“凡进必考”原则，三年来公开招聘了309名医技人员，充实到各级医疗机构，缓解了医技力量不足。

　　为了解决医务人员待遇偏低、人心不稳、流失严重的问题，惠来从2008年开始，把16所镇级卫生院和2所县级医院医务人员的工资和社保纳入财政供养，改变以往实行差额拨款的做法，大大稳定了医技队伍。

　　他们还从广州请来了一批惠来籍的退休医疗专家。在东陇镇卫生院眼科中心，笔者遇到了中山大学眼科医院原副院长林振德。这位全国知名的眼科专家说，“家乡领导盛情难却，我们退休了也该为父老乡亲服务，让农民享受到省城先进的医疗服务。”他坐镇的东陇镇卫生院投入了320万元购置先进的眼科医疗设备，几个月来已经为160多名贫困农民免费做了白内障复明手术。

　　揭阳市副市长林丽娇说，揭阳在全市推广惠来经验。据统计，今年前8个月与2009年同期相比，惠来县镇级卫生院业务呈现明显的“两升两降”：门诊量上升71.4%、住院人次上升69.8%，门诊次均药费下降23.6%、住院次均费用下降14%。

（责任编辑：王小楠）